益陽市赫山區(qū)人民法院

民事一審判決書

承包地征收補償費用分配糾紛（2021）湘0903民初1901號

原告：蔡某1，男，2017年9月27日出生，漢族，住益陽市赫山區(qū)。
法定代理人：蔡某2，男，1985年1月8日出生，漢族，住益陽市赫山區(qū)，系蔡某1父親。
原告委托訴訟代理人：龍中陽，湖南啟真律師事務所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告：湖南省益陽市魚形山街道寶林沖社區(qū)居民委員會，住所地寶林沖社區(qū)。
法定代表人：張良。
委托訴訟代理人：陳志光，男，1963年5月29日出生，住益陽市赫山區(qū)，系寶林沖社區(qū)治安主任，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告：湖南省益陽市魚形山街道寶林沖社區(qū)塘灣里居民小組，住所地寶林沖社區(qū)塘灣里居民小組。
負責人：劉獻忠。

經(jīng)審理查明：2018年3月19日，益陽市人民政府開始對益陽市赫山區(qū)魚形山街道寶林社區(qū)相關擬征收土地進行丈量。2018年6月2日，赫山區(qū)魚形山街道寶林沖社區(qū)居民委員會與相關部門簽訂土地征收協(xié)議。2018年7月23日，益陽市人民政府發(fā)布益政征土告字（2018）006號公告：益陽市赫山區(qū)魚形山街道寶林沖社區(qū)，經(jīng)批準征收土地17.3059公頃。征地后，塘灣里小組獲得了5510443元的土地征收款。2020年9月28日，塘灣里小組作出2018年“天意木國”項目征地款預支方案：2018年“天意木國”項目在××社區(qū)××組××水塘××.3385畝、林地3.2499畝、道路1.4905畝，按照2018年益陽市益政發(fā)（2018）8號文件的補償標準，社區(qū)提留5%后，小組按照25000元／人，分配了152人。另查明，塘灣里小組共有在冊人口196人，原告自2018年6月20日投靠祖父母落戶被告塘灣里小組。
以上事實，有原告當庭陳述，原告常住人口登記卡、證明、益陽市人民政府益政征土告字［2018]006號《征收土地公告》、塘灣里組2018年天意木國項目征地款預支方案、塘灣里組天意木國項目征地款預支無爭議人口名冊等證據(jù)予以證實。

本院認為，原告是否具有被告塘灣里小組集體經(jīng)濟組織成員資格系確認事實關系，而確認之訴在于確認當事人之間的法律關系存在或不存在，其客體是法律關系，不包括事實與事實關系。故原告請求確認其具有被告塘灣里小組集體經(jīng)濟組織成員資格的訴求，不屬于訴的內(nèi)容，不屬于人民法院審理范圍，故本院對原告的該項訴求不予支持。
本案爭議焦點為原告是否享有的集體收益分配權(quán)?可否享有征地補償款等集體收益分配權(quán)要以征地補償安置方案確定時原告是否取得集體經(jīng)濟組織成員資格來判斷?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予以支持…”。參考《益陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》第十二條的內(nèi)容，征收土地公告發(fā)布后，市、縣（市）國土資源行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案，擬訂征地補償安置方案。本案中，涉案土地于2018年7月23日發(fā)出征地公告，從公告之日起涉案土地被確定在征收范圍內(nèi)，本院認為土地征收范圍確定時間也即集體經(jīng)濟組織成員資格的確定時間，以該時間為界限確定是否有權(quán)獲得征收款。本案中，原告于2018年6月20日落戶于被告塘灣里小組，具備被告塘灣里小組集體經(jīng)濟組織成員資格，在本案征地款分配中應獲得享有與被告塘灣里小組村民同等待遇。被告塘灣里小組對于集體收益的處置，可以根據(jù)自治原則自行制定分配方案，但不得與法律相抵觸而侵犯公民個人的合法權(quán)益，被告塘灣里小組未向原告分配集體收益，于法無據(jù)，侵害了原告的合法權(quán)益。原告主張被告塘灣里小組向其支付集體收益款28114元，本院支持比照塘灣里小組對無爭議人口分配方案中人均25000元予以發(fā)放。被告寶林沖社區(qū)作為被告塘灣里小組的上級主管組織，對被告塘灣里小組具有一定的監(jiān)督、管理和指導職責，但其并非被告塘灣里小組上述涉訴款項的受益方，亦非上述涉訴款項分配的決議主體，由其在上述款項支付義務承擔補充給付責任為宜。綜上，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百六十一條、《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告湖南省益陽市魚形山街道寶林沖社區(qū)塘灣里居民小組于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告蔡某1土地補償款25000元，被告湖南省益陽市魚形山街道寶林沖社區(qū)居民委員會對上述給付義務承擔補充責任；
二、駁回原告蔡某1的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，被告應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
本案案件受理費502元，由被告湖南省益陽市魚形山街道寶林沖社區(qū)塘灣里居民小組負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖南省益陽市中級人民法院。

審判長李杏
人民陪審員鄒勝軍
人民陪審員周文娟
書記員何芬

2021-06-29

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